O quarto poder do governo
Como toda criança de escola sabe, existem três poderes no governo dos Estados Unidos: o executivo, legislativo e o judiciário. Este é o fundamento e o conceito básico de educação cívica. Só tem um problema: isso não é exatamente verdade.
Durante os anos da Guerra Fria e de forma mais acentuada no século XXI, o governo dos Estados Unidos sofreu uma mudança. Ele desenvolveu um quarto poder: o estado de segurança nacional, cuja característica principal podemos dizer que é uma vontade insaciável para expandir seu poder e alcance momentum. Enquanto ainda não tem prerrogativas formais de poder do governo, esta quarta filial, goza ainda de menos supervisão do Congresso e do Executivo. Isto é notável neste momento em que o executivo e o legislativo vivem uma inatividade visível, para neutralizar os seus poderes; uma situação impensável no passado. Líderes de segurança nacional, protegidos por uma penumbra de sigilo, tomada de decisões sobre questões cruciais, geralmente fazendo o que querem, no contexto da recente controvérsia sobre a possibilidade de publicar um relatório do Senado sobre as práticas de tortura e transferência ilegal de prisioneiros executados pela CIA.
Este é ou deveria ser óbvio, mas surpreendentemente não é reconhecido no mundo americano. O crescimento da quarta filial começou em um momento de mobilização para o conflito mundial, a Segunda Guerra Mundial. Ele ganhou força e se consolidou com a Guerra Fria no final do século XX, quando a outra superpotência, a União Soviética forneceu o pretexto para a expansão.
As autoridades de segurança nacionais lutaram depois da queda da União Soviética, quando o “terrorismo” ainda não tinha aparecido no horizonte e os inimigos eram escassos. No pós-11 de setembro de 2001 foi, em uma atmosfera falsa de guerra, alimentada por milhares de milhões de dólares dos contribuintes e sob a bandeira da “segurança” dos Estados Unidos, tem crescido a um nível sem precedentes em tamanho e capacidade de energia. Essa foi a faísca para um boom imobiliário no em torno de Washington (como no resto do país). Na série de 2010 Washington Post “Top Secret America”, Dana Priest e William Arkin apresentaram um resumo do escopo deste crescimento para o setor trabalhar na inteligência nos EUA . Diz “em Washington e arredores desde setembro de 2001, estão sendo construídos ou foram construídos 33 edifícios para atividade ultra-secreta da inteligência. Juntos ocupam o equivalente a quase três Pentágonos ou 22 Edifícios do Capitólio; numa área de cerca de 17 milhões de metros quadrados.” E a construção continua em 2014.
O Departamento de Segurança Interna (Homeland Security): Neste século, uma segunda escala “DoD” foi estabelecido. Em torno deste não desenvolveu uma versão mini do complexo militar-industrial, com o conjunto usual de conselheiros, pessoas que lobbies dos centros de poder de Washington, as contribuições políticas e relações de poder: o tipo de conglomerado em que alertou o Presidente Eisenhower em seu famoso discurso de despedida em 1961 Enquanto isso, o complexo militar-industrial original foi ganhando força e influência.
Cada vez mais, após 11 de setembro, sob o título de “privatização”, mas de forma mais precisa deveria ser chamada de “corporatização”, o Pentágono levou consigo para a guerra uma série de empresas favoritas. No processo, foi denominado de “guerra capitalista” um significado mais literal, graças ao seu apoio financeiro global e da transferência de tarefas que tradicionalmente permaneciam dentro do âmbito das forças armadas para de uma série de empresas de guerra.
Ao mesmo tempo, os 17 membros da comunidade de inteligência dos Estados Unidos,- sim, existem 17 agências de inteligência do Estado para a segurança nacional- continuaram a crescer, alguns a um ritmo prodigioso. Alguns deles tornaram-se modelos específicos de empresas, transferindo algumas de suas operações para empresas privadas de maneira drástica, assim, agora temos “serviços de inteligência capitalistas.” Com temor , pós-11 de setembro, injetado na sociedade e o vento do terrorismo que sopra por trás, os Serviços de Inteligência desfrutam de uma liberdade notável para desenvolver sistemas de vigilância que abrangem essencialmente a todos, inclusive, aparentemente, os outros ramos do governo .
Pense Edward Snowden, ex-funcionário da CIA que foi trabalhar no lado corporativo da economia de segurança nacional em desenvolvimento, como o primeiro efeito boomerang de e contra o mundo de “inteligência capitalista.” Graças a ele, temos uma visão privilegiada da magnitude dos objetivos e operações da Agência de Segurança Nacional. O âmbito das operações de vigilância e a gama de comunicação locais e internacionais que esta agencia recolhe são surpreendentes, e ainda há mais a ser revelado. E tenha em mente que estes dados procedem apenas de uma das agências.
Sabemos também que este mundo secreto tem desenvolvido um conjunto de leis secretas como o seu próprio sistema legal secreto, baseado principalmente no princípio de legalizar tudo o que queiram fazer. Como Eric Lichtblau relatou no The New York Times,possuem sua própria Corte Suprema equivalente: ao Tribunal de Vigilância de Inteligência Estrangeira. E acima de tudo isso, as outras ramificações do governo só tem conhecimento limitado de suas atividades, enquanto cidadãos americanos não sabem quase nada.
A partir do Pentágono para o Departamento de Segurança Nacional e do labiríntico mundo dos serviços de inteligência, a ascensão ao poder do Estado de Segurança Nacional tem sido um verdadeiro espetáculo. Sempre que alguma notícia de operações especiais, com o potencial de mobilizar o público começa a emergir, a Casa Branca e o Congresso propõem “reformas”. Mas essas reformas, na melhor das hipóteses, apenas controlariam de forma limitada os amplos poderes deste Estado dentro do Estado. De um modo geral, os poderes e prerrogativas do Estado de Segurança Nacional estão além de qualquer controle do terceiro escalão do governo, o Poder Judiciário. Muitas vezes, o quarto escalão do governo é tratado com deferência pelo Poder Executivo e, com poucas exceções, o Congresso lhe rende homenagem e manifesta muito poucas dúvidas sobre suas ações.
Além disso, deve notar-se que, dos quatro escalões do governo, apenas dois deles –a ativa Corte Suprema e o Estado de Segurança Nacional – parecem capazes de formular políticas neste momento.
“Confundir” o Congresso
A partir dessa perspectiva, examinamos um conjunto de eventos relacionados que foram tratados pela mídia como uma briga de gato entre os privilegiados e poderosos. Refiro-me às acusações e revides, a ira, a indignação e irritação, bem como notícias de atos ilegais ao redor das 6.300 páginas intitulada “Relatório sobre a tortura” da Agência Central de Inteligência (CIA, na sigla como Inglês), compilado pelo Comitê de Inteligência do Senado, que ainda não foi publicado. Esta controvérsia revela muito sobre a natureza dos mecanismos de supervisão e controle sobre o quarto escalão do governo em 2014.
Uma das atribuições do Congresso é monitorar o funcionamento do governo usando seus poderes para investigar e supervisionar. No caso do programa da CIA da era Bush que engloba a “rendição” de prisioneiros (rendition), black sites (prisões no exterior) e “técnicas de interrogatório aperfeiçoadas” (ou seja, a tortura), o Comité inteligência do Senado iniciou uma investigação em março 2009 para descobrir o que aconteceu quando alguns suspeitos foram levados para prisões no exterior e brutalmente interrogados. “Milhões” de documentos da CIA, fornecidos pela Agência, foram analisadas por membros do Comitê de Inteligência em um lugar seguro para a CIA, no norte da Virgínia.
Entre os papéis entregues aos investigadores do Comitê de Inteligência do Senado se encontrava, uma cópia parcial do documento conhecido como “Panetta Revisão Interna” relatório que tinha sido compilado para o ex-diretor da CIA . Este relatório havia chegado a conclusões claras sobre os excessos dos interrogatórios realizados pela CIA naqueles anos. De acordo com a senadora democrata Dianne Feinstein, que preside a comissão, este documento estava em uma pilha de documentos divulgados pela CIA. Ninguém sabe se foi intencional ou por acidente ou por um denunciante. (A CIA disse que, até recentemente, que os membros da comissão tinham roubado o sistema digital da CIA.)
A Agência ou os seus contratantes privados (sistemas de inteligência capitalistas nos assombrar!) fizeram vários esforços para obstruir a comissão de investigação como excluir documentos do sistema de computador a que tinha acesso “seguro” o comitê . No entanto, o comitê concluiu o relatório em dezembro de 2012, e entregou-o à Casa Branca “para comentários” e, em seguida, a diversão começou.
Embora poucos detalhes sobre o conteúdo específico do relatório vazou, sabe-se que o seu efeito será devastador. Mostraria,, entre outras coisas, que “técnicas melhoradas de interrogatório” usadas pela CIA foram significativamente mais brutais do que foram descritas aos supervisores do Congresso; que foram muito além do delineado no “memorando da tortura” pelos advogados do governo Bush (que já eram suficientemente brutais); foi graças à tortura não foi descoberto qualquer complô; e figuras importantes da Agência, declarações sob juramento, “confundiram” o Congresso (um termo amável para não dizer “mentiu”, que potencialmente implicaria um crime chamado perjúrio). Senadores que tiveram acesso ao relatório asseguraram que, quando for publicado, os americanos vão se sentir chocado.
Recordemos que a senadora que preside o Comitê de Inteligência, Dianne Feinsten, foi uma das congressistas que mais havia dado apoio para o Estado de Segurança Nacional e da CIA. Até recentemente, havia sido essencialmente a Senadora modelo do estado de segurança nacional. Ela e seus colegas, chocado com a informação recebida, eles querem que o relatório seja desclassificado e tornados públicos sem demora. Mas foi decidido que o relatório seja revisado para garantir que nenhum nome de agentes ativos e colaboradores seja mencionados. Dois anos e meio mais tarde, depois de inúmeras revisões e objeções da CIA e da Casa Branca, o relatório ainda não foi tornado público (apesar de relatos do que vai ou não vai ser revelado em breve).
Durante este período, a CIA decidiu que era uma emergência e colocou em prática suas habilidades para espionar o Comitê e seus funcionários.Com alegações imprecisas de que os funcionários tinham “hackeado” os computadores da CIA para obter o relatório “Revisão Interna Panetta”, a CIA hackeou computadores do Comitê. Enquanto isso, Robert Eatinger, o procurador-geral interino, quem havia sido o chefe legal da unidade anti-terrorista a cargo do programa de interrogatórios da CIA, e cujo nome fora mencionando 1600 vezes no relatório do Senado, apresentou (citado Feinstein) uma ” acusação de atividades ilegais contra os mesmos funcionários do Congresso que estão pesquisando e preparando um relatório detalhando de como os funcionários da CIA-incluindo o mesmo conselheiro geral – forneceu informações incorretas para o Departamento de Justiça sobre o programa.” (Anos atrás, em 2005, Eatinger foi um dos dois procuradores responsáveis de não haver impedido a destruições de fitas de vídeo da CIA que documentavam os interrogatórios brutais de suspeitos de terrorismo em prisões secretas.)
Além disso, de acordo com a senadora Feinstein, quando o diretor da CIA, John Brennan se reuniu com ela, ele mentiu e tentou intimidá-la, dizendo que “a CIA havia penetrado na rede segura do Comitê, onde se falava do produto do trabalho interno do comitê e as comunicações entre os membros, e que iam organizar a recompilação da prova adicional da rede interna para averiguar mais dados sobre as atividades dos supervisores do Comitê “. Em outras palavras, ele estava sob investigação, espionando seus investigadores. E, no entanto, com base em um episódio em que uma das pessoas que davam mais apoio no Congresso, havia cruzado uma linha, a Agência lançou seus dardos contra a senadora.
A mensagem era clara: nenhuma supervisão ou superintendência, “não cruzem o meu caminho.”
Acrescentar que, uma vez que a CIA é responsável por perjúrio e não a vítima, não há motivo para levar a sério os argumentos dos funcionários interessados, passados ou presentes, ou qualquer outra versão de sucesso cargos apresentados por eles. Estamos falando, afinal, de uma instituição responsável por atos de interrogatório brutal, para dar uma descrição distorcida do mesmo, de mentir para o Congresso sobre suas ações, para destruir as provas de suas piores atividades, de espiar o Comitê do Congresso e seu sistema de computador e obter “mensagens de e-mail legalmente fora do seu alcance e outras formas de comunicação entre seus denunciantes e advogados relacionados com a Agência e o relatório do Comitê.” Além disso, uma recente reportagem de capa do New York Times, onde o ex-diretor no período do Presidente Bush, George Tenet, fez manobras conspiratórias “, em um contra-ataque contra o volumoso relatório do comitê do Senado” em conjunto com o atual diretor e vários ex-funcionários Agência. (E ter em mente que “cerca de 200 pessoas sob a responsabilidade da Tenet, que participaram de alguma forma no programa de interrogatórios” continuam a trabalhar para a Agência.)
A Era da Impunidade em Washington
Em dezembro de 2012, o relatório começou um caminho em ziguezague através do processo de “revisão e desclassificação, que ainda não acabou. CIA interveio mais uma vez. O Senado estava determinado a desclassificar as provas reunidas no relatório, suas conclusões e as 600 páginas de resumo. A CIA, que já tinha feito o seu trabalho de bloqueio do processo de investigação do Senado, agora garantiu que o processo de aprovação seja interminável.
Para começar, a Casa Branca outorgou a CIA o papel central na revisão e no processo de habilitação, o significado que lhe deu o poder de diminuir o ritmo, parar e também para eliminar informações cruciais ou prejudiciais do relatório para reescrevê-lo. Para se ter uma idéia do poder que possuem em Washington as agências que compõem o quarto poder do governo (e as quais são seus limites), só resta analisar este caso.
Quatorze anos após o início do século XXI, nós nos tornamos tão acostumados a este tipo de situações que raramente pensamos sobre o significado no que significa que a CIA–acusada de vários delitos– seja a agência que decide o que pode ser conhecido pelo público, em conjunto com a condescendente Casa Branca. O atual diretor da Agência, temos de salientar, tem sido um confidente e amigo do presidente, e por anos foi seu conselheiro-chave na área de contraterrorismo. Para se ter uma idéia do que isso significa, na verdade, ele pode ser útil para fazer o seguinte paralelo: imagine que, em 2004, da Comissão de 11-S tenha sido forçada a entregar seu relatório final a Osama bin Laden para sua revisão e aprovação antes de ser tornados públicos. Pode parecer um pouco exagerado, mas a CIA não está menos envolvida no processo. E esse processo interminável que todavia continua, mesmo admitindo que a Casa Branca deve apresentar alguma coisa, possivelmente com muitas correções, talvez nos dias quentes de agosto.
Considere-se também que estamos falando apenas sobre o incrível poder de uma das 17 agências que compõem a Comunidade de Inteligência, que é apenas uma parte de um vasto estado de segurança nacional. Apenas um. Pense nisso como um teste decisivo para o estado de transformação das relações de poder na nova Washington. Ou podemos olhar para ele a partir desta perspectiva: com base em um único relatório negativo do Senado sobre as suas atividades, a CIA estava disposta a atacar uma parlamentar conhecida por ser uma das mais ardentes defensoras do estado de segurança nacional. Tratou de intimidá-la, tentou prestar queixa contra os seus conselheiros, e induziu -a relutante e quase desesperadamente apresentar ao Senado uma significativa denúncia da agência por ela defendida há muito tempo. Então, na semana passada, o diretor da CIA recuou, talvez percebendo que ele tinha ido longe demais, mesmo para Washington de 2014. Entre pedidos do Senado para que renuncie, pediu desculpas pelos atos extremos de funcionários de baixo escalão da Agência. (Seria um desperdício de tempo esperar uma reforma verdadeira da CIA.)
Em seu discurso perante o Senado, Feinstein acusou a Agência de potencialmente violar as leis e a Constituição. Ele disse: “Estou seriamente preocupada, porque eu penso que a busca pela CIA [no sistema informático da Comissão] pode ter violado os princípios da separação de poderes que a Constituição dos Estados Unidos garante, incluindo a cláusula sobre a liberdade de expressão e de discussão . poderia ter afetado o quadro constitucional que é essencial para o Senado de exercer fiscalização eficiente sobre as atividades de inteligência ou qualquer outra autoridade governamental … Além das implicações constitucionais, a busca pela CIA poderia estar violando do quarta Emenda, Ato de Abuso e ‘Fraude relacionado a computadores, bem como a Ordem Executiva 12333, que proíbe a CIA fazer vigilância ou investigação interna. ”
No processo, descrito em detalhes para uma agência que cobrir seus passos, reagia em admitir qualquer erro ou em fornecer informações cruciais ao tentar bloquear e até mesmo desmontar toda auditoria do Congresso. O equilibrado discurso de Feinstein deveria ser lido por todos os americanos, especialmente porque ela não era uma oposição, mas uma defensora constante do Quarto Poder.
Retrospectivamente, este “incidente” poderia ser considerado como um momento crítico na, ainda inacabada, evolução do poder no governo dos EUA. A imprensa cobriu brevemente o discurso de Feinstein como mais um alvoroço sobre Washington, e em seguida, foi dito para que ,a mídia, busque outras histórias mais candentes. Enquanto isso, o processo de aprovação do chamado relatório do Senado continuou por meses adicionais na Casa Branca e a sede da CIA em Langley, Virgínia, como se nada tivesse acontecido; A Casa Branca recusou-se a intervir no assunto; e o Departamento de Justiça se recusou a apresentar acusações contra a agência. Enquanto um punhado de senadores ameaçaram chamar Resolução do Senado 400 –um poder em desuso, que remonta aos anos 40, e que dá ao Senado o poder de desclassificar a informação, mas não mais uma ameaça trivial. (A fim de dar cumprimento à lei seria exigido que a maioria do Senado votasse contra a CIA e da Casa Branca, algo altamente improvável.)
Aconteça o que acontecer com o relatório do Senado e, apesar das desculpas pedidas pela CIA, não podemos contar com que o Senado apresente denúncias de perjúrio contra ex-diretores da CIA por mentir ao Congresso. (Não o fez, depois de tudo, no caso anterior, envolvendo o diretor de Inteligência Nacional James Clapper.) Também não podemos esperar que se apresentem acusações contra figuras importantes já que o Departamento de Justiça se recusou, nos anos de governo Obama, inclusive a investigar membros da CIA que foram responsáveis pelas mortes de prisioneiros.
O fato é que, para o quarto poder, esta ainda é a era da impunidade. Escondido por um véu de segredo, alimentada por leis e tribunais secretos, cercado por grandes corporações e políticos ao seu gosto, o seu poder de desenvolver políticas e agir como quiserem, em nome da segurança dos americanos ainda visivelmente crescente. Apesar dos retrocessos que possa experimentar , a tendência para uma maior expansão e controle parece ser impossível deter, no momento. No contexto do relatório do Senado sobre a tortura, a questão permanece: quem governa em Washington?
Tom Engelhardt é co-fundador do Império projeto americano e autor de The United States of Fear como uma história da Guerra Fria, o fim da cultura da Vitória. Ele corre a Nação Instituto TomDispatch.com. Seu novo livro, Governo Sombra: Vigilância, Guerras Secretas, e Estado de Segurança Global, em uma superpotência única Mundial (Haymarket Books) será publicado em setembro.
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Fonte: http://www.tomdispatch.com/blog/175876/
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