Exclusivo: As cláusulas de segurança ocultas do acordo Irã-Arábia Saudita

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The Cradle revela cláusulas aplicáveis ​​do acordo firmado entre Teerã e Riad, que foi feito por cortesia de Pequim.
Por Hasan Illaik 12 de março de 2023
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Sob os auspícios chineses, em 10 de março em Pequim, os antigos concorrentes regionais Irã e Arábia Saudita chegaram a um acordo para restabelecer as relações diplomáticas, após uma pausa de sete anos.

Em sua leitura mais otimista, o acordo pode ser visto como um acordo estratégico histórico, refletindo grandes mudanças em curso na Ásia Ocidental e no mundo. Na pior das hipóteses, pode ser caracterizado como um “acordo de armistício” entre dois rivais importantes, que fornecerá um espaço valioso para comunicações diretas e regulares.

A declaração conjunta sino-saudita-iraniana na sexta-feira trouxe fortes mensagens além do anúncio da restauração das relações diplomáticas entre Teerã e Riad, cortadas desde 2016.

A afirmação é muito clara:

-As embaixadas da Arábia Saudita e da República Islâmica do Irã serão reabertas em menos de dois meses.
-Respeito à soberania dos Estados.
-Ativando o acordo de cooperação de segurança entre a Arábia Saudita e o Irã assinado em 2001.
-Ativando o acordo de cooperação nos setores econômico, comercial, de investimento, tecnologia, ciência, cultura, esportes e juventude assinado entre as partes em 1998.
-Exortando os três países a envidar todos os esforços para promover a paz e a segurança regional e internacional.

À primeira vista, as primeiras quatro cláusulas sugerem que o acordo mediado pela China é essencialmente uma consequência das relações diplomáticas entre os dois adversários de longa data. Mas, na verdade, a cláusula quinta está longe de ser o texto padrão inserido em declarações conjuntas entre os Estados.

Parece estabelecer uma nova referência para os conflitos na Ásia Ocidental, em que a China desempenha o papel de “pacificador” — em parceria com o Irã e a Arábia Saudita — em que Pequim assume um papel em vários conflitos regionais ou influencia as partes relevantes.

Fontes familiarizadas com o acontecimento revelaram ao The Cradle que o presidente chinês Xi Jinping não apenas rejeitou um acordo já em andamento entre Teerã e Riad. Xi, de fato, abriu o caminho para que esse acordo se materializasse. O chefe de Estado chinês investigou profundamente seus detalhes desde sua visita à Arábia Saudita em dezembro de 2022 e, posteriormente, durante uma visita do presidente iraniano Ebrahim Raisi a Pequim em meados de fevereiro de 2023.

Mais de uma rodada de negócios foi realizada sob os auspícios chineses, durante a qual iranianos e sauditas finalizaram os detalhes negociados entre eles no Iraque e em Omã, durante as rodadas anteriores de negócios.

Não era de forma algum certo que os dois lados chegariam a um acordo em sua última rodada de discussões (6 a 10 de março de 2023). Mas o representante chinês conseguiu ultrapassar todos os obstáculos entre as duas delegações, após o que as partes obtiveram o aval das respectivas lideranças para anunciar o negócio na sexta-feira.

China como fiador regional

Nos últimos dias, muito foi escrito sobre as estratégicas de um acordo saudita-iraniano mediado pela China e seu impacto no papel global da China em relação aos Estados Unidos. O Golfo Pérsico é uma região estratégica para ambas as potências e a principal fonte de abastecimento de energia da China. É provável que Pequim tenha intervindo para conter a tensão entre seus dois aliados estratégicos. É também algo que Washington, há muito foi visto como o “garantidor da segurança” da região, nunca poderia ter alcançado.

Sem dúvida, muito será dito sobre o “aventureirismo estratégico” do príncipe saudita Mohammed bin Salman (MbS) e sua exploração das mudanças globais para compensar o declínio da influência regional dos EUA. A ascensão de uma ordem pós-americana multipolar permite aos aliados tradicionais dos EUA algum espaço para explorar suas opções internacionais longe de Washington e a serviço de seus interesses nacionais imediatos.

Os interesses atuais da Arábia Saudita estão relacionados às ambiciosas metas políticas, econômicas, financeiras e culturais que MbS traçou para seu país e se baseiam em dois pilares:

-Diversificar as parcerias regionais e globais para se adaptar às mudanças sistêmicas globais que ajudarão a concretizar os grandes planos de Riad.
-Estabelecer segurança e estabilidade política para permitir que a Arábia Saudita implemente seus principais projetos, especialmente aqueles inspirados na “Visão 2030” de MbS, por meio da qual Riad se vê  animada em uma incubadora regional de finanças, negócios, mídia e indústria do entretenimento – semelhante ao papel desempenhado pelos Emirados Árabes Unidos nas últimas décadas, ou por Beirute antes da guerra civil libanesa em 1975.
Em suma, a segurança e as estabilidades regionais e domésticas são necessárias para  Riad poder implementar seus objetivos estratégicos. Como tal, as cláusulas foram cumpridas no Acordo de Pequim para garantir ao Irã e à Arábia Saudita que seus imperativos de segurança seriam atendidos. Alguns detalhes foram fornecidos ao  The Cradle, cortesia de uma fonte envolvida nas relações:

-Tanto a Arábia Saudita quanto a República Islâmica do Irã se comprometem a não se envolver em nenhuma atividade que desestabilize qualquer um dos Estados, nos níveis de segurança, militar ou de mídia.
-A Arábia Saudita comprometeu-se a não financiar meios de comunicação que buscam desestabilizar o Irã, como o Irã Internacional.
-A Arábia Saudita promete não financiar organizações designadas como terroristas pelo Irã, como a Organização Mojahedin do Povo (MEK), grupos curdos que trabalham no Iraque ou militantes operando no Paquistão.
-O Irã promete garantir que suas organizações aliadas não violem o território saudita de dentro do território iraquiano. Durante a viagem, houve discussões sobre o direcionamento das instalações da Aramco na Arábia Saudita em setembro de 2019 e a garantia do Irã de que uma organização combinada não realizaria um ataque semelhante em terras iraquianas.
-A Arábia Saudita e o Irã procurarão envidar todos os esforços possíveis para resolver os conflitos na região, em particular o conflito no Iémen, de forma a assegurar uma solução política que assegure a paz duradoura naquele país.
De acordo com fontes envolvidas nas viagens de Pequim, nenhum detalhe sobre o conflito do Iêmen foi acertado, pois já houve progresso significativo alcançado em conversas diretas entre Riad e o movimento de resistência Ansarallah do Iêmen em janeiro. Isso levou a grandes entendimentos entre os dois Estados em guerra, que os EUA e os Emirados Árabes Unidos tentaram furiosamente minar para evitar uma resolução da guerra do Iêmen.

Em Pequim, no entanto, o iraniano e os sauditas concordaram em ajudar a avançar nas decisões já tomadas entre Riad e Sanaa e aproveitá-las para encerrar a guerra de sete anos.

Portanto, embora a declaração de Pequim aborde principalmente questões relacionadas à reaproximação diplomática, os entendimentos iranianos-sauditas parecem ter sido negociados principalmente em torno de imperativos de segurança. Os defensores de cada lado provavelmente alegarão que seu país saiu melhor no acordo, mas uma análise mais profunda mostra um equilíbrio saudável nos termos do acordo, com cada parte recebendo garantias de que a outra não adulterará sua segurança.

Embora o Irã nunca tenha declarado o desejo de minar a segurança da Arábia Saudita, alguns de seus aliados regionais não esconderam suas intenções a esse respeito. Além disso, MbS declarou publicamente sua  intenção de levar a luta dentro do Irã , o que os serviços de inteligência saudita vieram fazendo nos últimos anos, especificamente apoiando e financiando dissidentes armados e organizações separatistas que o Irã classifica como grupos terroristas.

As prioridades de segurança deste acordo deveriam ter sido facilmente identificadas em Pequim na semana passada. Afinal, o acordo foi fechado entre os Conselhos de Segurança Nacional da Arábia Saudita e do Irã e contou com a participação dos serviços de inteligência dos dois países. Presentes na delegação iraniana estavam oficiais do Ministério de Inteligência do Irã e dos braços de inteligência do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC).

Em uma nota separada relacionada à segurança regional – mas não parte do Acordo de Pequim – fontes envolvidas nas ocorrências confirmaram ao The Cradle que, durante as ocorrências, a delegação saudita enfatizou o compromisso de Riad com a iniciativa de paz árabe de 2002; recusando a normalização com Tel Aviv antes do estabelecimento de um Estado Palestino independente, com Jerusalém como capital.

O que talvez seja mais notável, e ilustra a liderança das partes em fechar um acordo sem a influência de spoilers, é que as delegações de inteligência iraniana e saudita se reuniram na capital chinesa por cinco dias sem que a inteligência israelense soubesse do fato . Talvez seja mais uma prova de que a China – ao contrário dos EUA – entenda como fazer um acordo nestes tempos de mudança.

Fonte: The Cradle.

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