‘Competição’ russo-turca da Síria para Nagorno-Karabakh

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Numa época em que os conflitos estão cada vez mais interconectados e fornecem alavancas táticas para pressão em outros lugares, a competição entre Rússia-Irã e Turquia na Síria e no sul do Cáucaso está destinada a se sobrepor.

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Por Yeghia Tashjian

The Cradle, 17 de março de 2023

Apesar de suas relações diplomáticas robustas, Turquia tem estado em competição direta com a Rússia e o Irã em duas grandes zonas de conflito asiáticos, Síria e Nagarno-Karabakh, amarrando os destinos do Levante e do Sul do Cáucaso em qualquer resolução futura.

Enquanto Ancara busca estabelecer sua autoridade sobre o norte da Síria e promover a hegemonia turca em importantes estados caucasianos como o Azerbaijão para obter vantagem geopolítica, os objetivos de Moscou e Teerã esses dois teatros são reduzir a influência dos EUA e promover a interdependência econômica de longo prazo prazo entre estados regionais e locais que irão estabilizar e enriquecer a região.

Apesar dessa diferença, houve uma enxurrada de reuniões entre altos funcionários sírios e turcos, com a Rússia acompanhando diálogos diretos entre seus respectivos ministros da defesa e chefes de agências de inteligência.

O desejo de obter o favor do eleitor pré-eleitoral do presidente turco Recep Tayyip Erdogan e osTerremotos devastadores que atingiram as cidades fronteiriças turco-sírias desempenharam um papel importante na facilitação da recente reaproximação entre Ancara e Damasco.

No entanto, é forçado que haja uma normalização diplomática total em breve devido ao status de Idlib, o reduto militante no norte da Síria atualmente controlado por Turquia e seus representantes. A Rússia atualmente parece favorecer a manutenção do status quo em Idlib até que como resultado de reaproximação avança.

Aproveitando conflitos uns contra os outros

A resolução da crise síria depende do resultado dos desenvolvimentos regionais, disputas internacionais e lutas diplomáticas em andamento entre Ancara e Moscou, à medida que busca consolidar ou expandir sua influência em diferentes regiões, inclusive na Síria e no sul do Cáucaso.

Os dois conflitos, particularmente a disputa de Nagorno-Karabakh entre a Armênia e o Azerbaijão, seguiram algumas semelhanças. Ambas as regiões são caracterizadas por significativa diversidade étnica e religiosa, fortemente influenciadas pelas potências regionais Rússia, Irã e Turquia, e estão na mira estratégica de superpotências globais como China e Estados Unidos. Como resultado, os dois conflitos se internacionalizaram e os atores locais não conseguiram chegar a uma resolução sem garantias externas.

O sul do Cáucaso é composto por três estados – Geórgia, Armênia e Azerbaijão – cada um com uma orientação de política externa diferente. A Geórgia está comprometida com a parceria com instituições euro-atlânticas e europeias, enquanto a Armênia é membro da aliança militar da Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CSTO), liderada pela Rússia.

Enquanto isso, o Azerbaijão e a Turquia são aliados militares que tiveram visões de mundo semelhante, na medida em que a decisão de Ancara de apoiar uma das partes em conflito na Ucrânia pode levar Baku a adotar uma postura semelhante. Tal é a conexão crescente de hoje entre conflitos locais e internacionais – em grande parte porque as grandes potências se inseriram nestas disputas regionais.

Além disso, a instabilidade no sul do Cáucaso – uma geografia estratégica para futuras rotas comerciais que fortalecerão os novos hegemons da Ásia – pode criar desafios que afetarão as relações comerciais e energéticas entre os estados regionais e seus vizinhos.

Acontecimentos recentes mostram que Moscou acredita que seu atual posicionamento de tropas em Nagorno-Karabakh é suficiente para garantir os interesses de longo prazo da Rússia em Baku. No entanto, esta posição é constantemente desafiada pelo Azerbaijão, apoiada por Turkiye, especialmente após a assinatura da Declaração de Shushi em junho de 2021.

Azerbaijão: um importante aliado não pertencente à OTAN

A declaração visava fortalecer as laços militares, de segurança e diplomáticos entre os dois países turcos e levou à ascensão regional de Ancara às custas de Moscou. A Declaração de Shushi solidificou as relações militares e de segurança do Azerbaijão com o principal membro da OTAN, Turkiye, com Baku reformando seu exército e aumentando suas unidades de forças especiais usando os padrões da OTAN.

De acordo com Ahmad Alili, do Centro de Análise de Políticas do Cáucaso, com sede em Baku, o Azerbaijão se transformou em um “grande aliado não-OTAN” para Turkiye, semelhante ao papel de Israel, Egito e Japão para os EUA:

“Com a Geórgia tendo declarado publicamente as aspirações da OTAN e da UE, e o Azerbaijão tendo laços militares e diplomáticos mais estreitos com o membro da OTAN Turkiye, a região perde seu status de ‘quintal russo’ e se torna um playground ‘russo-turco ‘.”
Esse desenvolvimento levou Moscou a aumentar sua pressão branda sobre Baku e assinar uma “ declaração aliada ” em fevereiro de 2022 para solidificar sua presença política na região. No processo, no entanto, a Armênia se viu cercada pela Turquia e pelo Azerbaijão sem qualquer conexão terrestre com a Rússia e, portanto, encurralada.

Frenamidade’ russa e turca

Embora Ancara e Moscou entendam as linhas vermelhas um do outro na Síria, a aspiração de Turquia de conseguir um papel maior no sul do Cáucaso colocou seu relacionamento com a Rússia à prova.

A eclosão da segunda guerra de Nagorno-Karabakh em 2020 deu à Turquia uma oportunidade única de expandir sua influência em sua resistência imediata – que gravou, desde 1828, na esfera de interesse nacional de Moscou. Para desafiar a Rússia, Turquia forneceu apoio militar e diplomático ativo total ao Azerbaijão em sua guerra contra a Armênia por Nagorno-Karabakh.

Durante a guerra, Moscou e Ancara jogaram olho por olho um contra o outro. Observadores notaram que, embora a Rússia estivesse bastante defensiva em seu próprio “quintal” no Cáucaso do Sul, ela estava preparada para partir para a ofensiva na Síria, bombardeando as posições rebeldes turcas e apoiadas por Turkiye em Idlib .

Ao treinar pressão sobre Ancara no teatro sírio, Moscou estava tentando equilibrar suas vulnerabilidades e notificar Turkiye sobre suas outras competições. Não parecia funcionar. Turkiye fez um jogo ofensivo no próprio quintal da Rússia, inaugurando, em novembro de 2020, uma conexão do  Oleoduto Transadriático (TAP) ao Oleoduto Transanatólico (TANAP), que permite que o gás do Mar Cáspio chegue ao sul da Europa através de Turkiye, contornando a Rússia.

Este projeto é crucial para Ancara, pois transforma a Turquia de um importador em uma rota de trânsito de gás. A natureza geopolítica deste projeto visa diminuir a dependência de gás da Europa em Moscou.

Não vendo olho no olho

Na frente diplomática, Turquia tentou lançar um processo de desconflito “estilo Astana” para Nagorno-Karabakh. No entanto, Moscou não tem interesse em se envolver em uma via puramente bilateral com Ancara em suas regiões pós-soviéticas, pois isso corre o risco de legitimar a intervenção e a presença de Turkiye no quintal da Rússia.

Por esta razão, Maxim Suchkov , um especialista baseado em Moscou no Conselho de Assuntos Internacionais da Rússia (RIAC), explica que a Rússia optou por não intervir diretamente na guerra, adotando uma “abordagem de observar e ver”, que afligiu seu aliado armênio para não fim.

Suchkov suportou que se o Azerbaijão tivesse conseguido ocupar Stepanakert, capital de Nagorno-Karabakh, uma aposta de Turquia teria valido a pena e sua influência na região só aumentaria. Mas isso teria levado à limpeza étnica dos armênios e Yerevan culpando Moscou por sua inação – e ao perder seu único aliado militar regional, a Rússia teria potencialmente perdido toda a região. Em vez disso, a Rússia tentou experimentar Baku sem alienar completamente Yerevan, que foi esmagada durante a blitzkrieg do outono de 2020 em Baku.

Consequentemente, uma declaração trilateral de 10 de novembro de 2020 mediada pela Rússia que encerrou a guerra de Nagorno-Karabakh não favoreceu as aspirações de Turquia. Apesar de pressionado por uma vitória completa do Azerbaijão – ou pelo menos a implantação de forças de paz turcas ao lado das forças russas – os pedidos de Ancara foram negados.

Independentemente disso, Turquia conseguiu se tornar um participante ativo na formação do novo cenário geopolítico da região. Embora a Rússia tenha expressado insatisfação com a intervenção turca em sua esfera de influência tradicional e tenha estabelecido algumas “linhas vermelhas”, também foi forçada a reconhecer Turquia como um jogador júnior na região, embora a paridade na ordem regional pós-conflito ainda seja reconhecida a favor de Moscou.

Ordem regional pós-2020

No entanto, o conflito militar em curso na Ucrânia teve um impacto significativo no equilíbrio de poder no sul do Cáucaso. À medida que as hostilidades entre o oeste e a Rússia continuam a aumentar, a região se tornou uma nova zona de confronto, com o Azerbaijão e a Armênia buscando proteger seus interesses disputados sob a cobertura da competição das Grandes Potências.

Embora o interesse imediato de Yerevan seja proteger a segurança da população armênia local em Nagorno-Karabakh, o Azerbaijão busca resolver a questão de Karabakh por meio da força bruta, que, se bem sucedida, pode reduzir bastante a influência regional de Moscou, principalmente porque sua obrigatoriedade de manutenção da paz está definida para expirar em 2025.

Apesar da declaração trilateral de 2020, parece que uma paz duradoura ainda está longe. Um excelente exemplo das muitas diferenças que permanecem não resolvidas entre Yerevan e Baku é uma interpretação contrastante do  nono artigo da declaração.

O Azerbaijão insiste que a Armênia deve fornecer um “corredor” através de Syunik (sul da Armênia) para conectar o continente azerbaijano ao enclave de Nakhichevan, que Baku chama de “ corredor Zangezur ”.

A Armênia rejeita essa afirmação, argumentando que o artigo apenas faz referência à restauração de canais de comunicação (como rodovias e ferrovias), com ambos os lados podendo acessar e utilizar as rotas. Mas Baku aumentou as apostas ao ameaçar bloquear o corredor Lachin se a Armênia não fornece acesso ao corredor Syunik. Yerevan, por sua vez, sustenta que o status do corredor Lachin não deve estar vinculado à abertura desses canais de comunicação.

linha vermelha do Irã

Isso levou o vizinho Irã a fazer um “ retorno ” ao sul do Cáucaso, alertando que quaisquer mudanças territoriais na fronteira armênio-iraniana constituiriam uma linha vermelha para Teerã. O Irã acredita que tais mudanças podem ameaçar seus próprios interesses geopolíticos, que incluem sua participação no Corredor Internacional de Transporte Norte-Sul (INSC), apoiado por Moscou-Teerã-Nova Délhi .

Com o bloqueio brutal do Azerbaijão  ao corredor Lachin  – a única rota terrestre que liga Nagorno-Karabakh à Armênia – as tropas russas continuam sendo as únicas garantias de segurança dos armênios de Karabakh. Mas, ao contrário do que muitos analistas previram, a derrota da Armênia na guerra de 2020 não suportou a influência russa na Armênia.

Na verdade, a Rússia ganhou ainda mais influência lá, apesar da crescente invasão de Yerevan com a incapacidade de Moscou de deter os ataques do Azerbaijão ao território armênio soberano. As autoridades de Baku exacerbaram a situação ao afirmar que não são a favor da reforma do mandato russo de manutenção da paz em 2025 e, em vez disso, pressionaram pela “reintegração” da região no Azerbaijão.

Se Baku tiver sucesso em seu objetivo e se envolver em engenharia demográfica na região – forçando os armênios a deixar Nagorno-Karabakh – não haverá mais justificativa para a presença russa na região e Moscou perderá sua influência sobre todo o sul do Cáucaso.

Um cenário de Nagorno-Karabakh na Síria?

O conflito de Nagorno-Karabakh destacou o sucesso de Moscou em preservar sua influência na região, apesar da tentativa de Turquia de reduzir a influência russa. No entanto, a crise em andamento na Ucrânia e seu resultado incerto também estão ocorrendo no sul do Cáucaso.

À medida que o mundo muda de uma ordem unipolar liderada pelos EUA para a multipolaridade, o Azerbaijão e a Armênia, como muitas outras nações em conflito, estão tendo que tomar decisões estratégicas sobre se alinham seus interesses com a Rússia ou o Ocidente. É inspirado que a neutralidade – quando as principais participações no poder são tão altas – sirva aos interesses de qualquer um dos países.

Como tal, a crescente pressão sobre Erdogan para consolidar seu poder nas próximas eleições de Turkiye pode forçá-lo a fazer concessões a um eixo sobre o outro. Tal movimento pode ter um impacto significativo em Baku e pode levar essas nações “irmãs” a acabarem em campos globais opostos.

Além disso, a possibilidade de os EUA retirarem suas tropas do nordeste da Síria, juntamente com o futuro político incerto dos curdos sírios, sua economia paralela e estruturas de governo autônomo, cria o risco de um vácuo de poder sub-regional.

Isso poderia levar Turquia e a Rússia a administrar ou aumentar sua rivalidade cooperativa, embora ainda não se saiba se a Rússia pode fechar um acordo de mudança de jogo entre os curdos e Damasco – o que poderia ganhar vantagem de Moscou com Ancara no sul do Cáucaso.

A guerra na Ucrânia pode representar um obstáculo para as iniciativas diplomáticas russas. A relutância da Rússia em combater as incursões do Azerbaijão e a violação do cessar-fogo depois de ficar atolada na guerra da Ucrânia sugere que Moscou pode não estar à altura da tarefa de intermediar um cenário de manutenção da paz no estilo Nagorno-Karabakh para os curdos da Síria.

Assim, a crise síria  pode permanecer congelada até que as relações entre Ancara e Damasco sejam normalizadas – ou Turquia ameace novos ataques militares. O resultado das eleições turcas de 14 de maio de 2023 sem dúvida fará um papel significativo a esse respeito, tanto na Síria quanto no sul do Cáucaso.
Fonte; The Cradle.

 

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