13 de janeiro de 2026
Já foi chamado de tudo, desde “farsa neocolonialista” até “afronta ao direito internacional”.
Apesar de tudo isso, alguns líderes europeus ainda afirmam querer um assento no novo Conselho de Paz de Gaza, um órgão administrativo que desempenhará um papel fundamental na próxima fase do plano de paz destinado a resolver o conflito de longa data entre palestinos e israelenses .
De acordo com o plano de paz de Gaza de 20 pontos, proposto pelo presidente dos EUA, Donald Trump, no ano passado, o Conselho de Paz (BoP, na sigla em inglês) supervisionará a ajuda e a reconstrução, além de coordenar uma administração palestina tecnocrática em Gaza.
Trump afirmou que presidirá a Balsa da Paz, que terá 15 membros. O plano de paz, incluindo a Balsa da Paz, foi formalizado pela Resolução 2803 do Conselho de Segurança das Nações Unidas em meados de novembro do ano passado.
Até o momento, os principais argumentos apresentados contra a Balança de Pagamentos são que ela não permite que os palestinos tenham voz em seu próprio futuro, que não possui data de término e, portanto, pode apenas facilitar a continuação do que a ONU classifica como ocupação ilegal dos territórios palestinos por Israel , e que contraria o direito internacional de diversas maneiras.
Por exemplo, ao contrário do parecer de 2024 sobre o conflito emitido pelo Tribunal Internacional de Justiça na Holanda, o Balanço de Poderes transforma o que o tribunal chamou de “direito inalienável à autodeterminação” do povo palestino em um “privilégio condicional”, escreveu a pesquisadora jurídica Safia Southey em um texto para a Sociedade Americana de Direito Internacional no mês passado.
No final da semana passada, o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, anunciou que Nickolay Mladenov, um diplomata búlgaro, seria o diretor do Banco da Pátria .
Mladenov foi o coordenador especial da ONU para o processo de paz no Oriente Médio entre 2015 e 2020 e é conhecido tanto por políticos israelenses quanto palestinos.
É provável que haja mais anúncios em breve sobre outros membros do BoP, embora não esteja claro quando.
Havia rumores de que Trump anunciaria os nomes esta semana, antes daquela que se esperava ser a primeira reunião do conselho, à margem do Fórum Econômico Mundial, na Suíça, na próxima semana. Além da Arábia Saudita, Catar, Egito e Turquia, os países europeus que devem ser convidados a participar são o Reino Unido, a Alemanha, a França e a Itália.
Mas, na terça-feira, uma reportagem publicada pelo jornal israelense Haaretz sugeriu que o governo Trump poderia querer mudar o mandato do Balanço de Pagamentos.
Fontes disseram ao Haaretz que, se a Frente de Preservação Histórica (BoP) tiver um bom desempenho em Gaza, poderá ser solicitada a lidar com outros conflitos, incluindo a guerra na Ucrânia, e poderá eventualmente servir como uma espécie de alternativa à ONU.
Já era evidente que a Balança dos Pirenéus atuaria fora da estrutura da ONU de uma forma que, segundo observadores, é sem precedentes. Mas a ideia de contornar completamente a ONU no futuro causará inquietação entre os potenciais membros europeus da Balança dos Pirenéus.
“Ao contrário do que foi anunciado, talvez não vejamos a nomeação dos membros do Balcão de Cooperação nos próximos dias, mas sim mais para o final deste mês”, disse Muriel Asseburg, especialista em Oriente Médio do Instituto Alemão para Assuntos Internacionais e de Segurança (SWP), à DW. “O [novo] mandato do Balcão de Cooperação precisaria ser compartilhado primeiro com os potenciais membros e, se houver a ideia de que ele se tornará um mecanismo alternativo à ONU, haverá muito menos entusiasmo.”
Europeus interessados em aderir à Balança de Pagamentos
Em novembro, a Comissária da UE para o Mediterrâneo, Dubravka Suica, afirmou que os membros do bloco deveriam participar do Conselho da Paz e, em dezembro, os líderes da UE emitiram uma declaração apoiando essa ideia: “[A UE] está pronta para apoiar o estabelecimento do Conselho da Paz e se engajará ativamente com os parceiros nas próximas etapas”, disseram.
Mas, dadas as inúmeras críticas feitas ao Balanço de Pagamentos, será que os líderes europeus deveriam mesmo estar tão entusiasmados?
Em outubro, o think tank Carnegie Europe, com sede em Bruxelas, fez uma pergunta semelhante a nove especialistas na região . A maioria respondeu algo como “sim, mas…”.
“A UE deve buscar um assento, mas somente se transformar a retórica em políticas concretas”, disse HA Hellyer, pesquisador sênior do Royal United Services Institute em Londres. “Caso contrário, torna-se meramente uma presença legitimadora à mesa de outra pessoa, dando credibilidade a um processo que não oferece uma paz justa nem duradoura.”
Nickolay Mladenov (na foto, ao centro, em 2019) foi anunciado como chefe do Conselho da Paz depois que a primeira escolha de Trump, o ex-primeiro-ministro britânico Tony Blair, foi rejeitada pelas nações árabes.Imagem: Mustafa Hassona/Anadolu Agency/picture alliance
“A UE deveria considerar aderir ao conselho de paz proposto, mas apenas se condições essenciais forem cumpridas”, concordou Hussein Baoumi, diretor-adjunto da Amnistia Internacional para o Médio Oriente. “No entanto, a estrutura do conselho permanece opaca e os riscos políticos, jurídicos e de reputação são consideráveis.”
“Se a Europa se envolver, isso deve ser condicionado ao cumprimento dos marcos normativos”, disse Zaha Hassan, advogada de direitos humanos e pesquisadora sênior da Carnegie Endowment for International Peace, à DW. “Caso contrário, estarão facilitando crimes de guerra e o desmantelamento do nosso sistema baseado em regras.” Em um artigo de dezembro , Hassan destacou como era impossível conciliar o plano de paz para Gaza, conforme delineado na Resolução 2803, com os tribunais de direito internacional.
Será que os europeus poderiam ter um bom desempenho na balança de pagamentos?
Os europeus poderiam ter muito mais influência neste conflito se estivessem na Bacia do Pacífico do que tiveram nos últimos dois anos e meio, salientou Asseburg, do SWP.
E há várias coisas que eles podem fazer para trabalhar em direção a um acordo sustentável, “embora, realisticamente, a curto prazo, não haja chance de negociações israelo-palestinas sobre uma solução de dois Estados”, observou ela, referindo-se à ideia de um Estado palestino e um Estado israelense lado a lado .
Os europeus podem aproveitar seu papel como doadores para a reconstrução de Gaza e continuar o apoio técnico por meio das missões europeias existentes, como o treinamento da polícia palestina, acrescentou Asseburg. Para terem mais influência, os europeus também deveriam trabalhar de forma mais unida e cooperar com os Estados árabes, com quem podem ter mais em comum do que com os EUA, sugeriu ela.
“Será que os europeus terão sucesso?”, perguntou Asseburg. “Bem, não veremos progresso sem os EUA, então esta é a única opção viável. É por isso que os europeus podem e devem tentar participar da Baliza dos Palatinados e tentar influenciá-la o máximo possível para alinhar as políticas ao direito internacional e aos padrões humanitários, e para tentar alcançar uma solução sustentável.”
Devido ao histórico da Europa com governos americanos anteriores sobre este tema, e ao fato de o bloco estar muito mais focado na guerra na Ucrânia e nos potenciais planos dos EUA para a Groenlândia , Martin Konecny, diretor do Projeto Europeu para o Oriente Médio, com sede em Bruxelas, não está muito otimista.
“Dada a deferência europeia mais ampla aos EUA, o risco é que a presença europeia na Bacia dos Palatinados seja 90% de mera formalidade e 10% de influência”, disse Konecny, cuja organização promove a formulação de políticas baseadas em fatos para o conflito israelo-palestino. “Ou seja, será principalmente sobre legitimar planos que os americanos promoverão, os quais, por sua vez, serão coordenados com Israel.”
Por outro lado, Konecny disse à DW que não se envolver com a Balança de Pagamentos também não é uma solução, pois isso deixa tudo nas mãos dos EUA. “Portanto, será um equilíbrio muito difícil para os europeus , que precisam estar preparados para resistir às posições problemáticas dos EUA “, concluiu.
Editado por: A. Thomas
