Desprovida de oposição, supervisão e substância democrática, a nova “Assembleia Popular” da Síria expõe uma crise mais profunda no sistema político do país.
Aghiad Hegazi
Crédito da foto: The Cradle
19 DE OUTUBRO DE 2025
Uma votação parlamentar parcial realizada em 5 de outubro de 2025 marcou a mais recente tentativa da autoridade de transição da Síria de projetar uma aparência de normalidade institucional. No entanto, o processo teve pouca semelhança com a política representativa.
Com dois terços da Assembleia Popular selecionados por colégios eleitorais nomeados e o terço restante escolhido a dedo pelo autoproclamado presidente sírio Ahmad al-Sharaa (Abu Mohammad al-Julani), o resultado nunca esteve em dúvida.
Não houve eleições em Hasakah, Raqqa ou Suwayda, e o processo foi amplamente denunciado como uma centralização de poder disfarçada de reforma.
Uma assembleia fabricada, não eleita
A chamada Assembleia Popular da Síria deveria funcionar como uma instituição democrática. Longe de refletir a vontade do eleitorado ou servir como um controle sobre o poder executivo, o legislativo tornou-se uma mera extensão do governo que o criou.
O processo eleitoral, concebido e implementado por meio de uma série de decretos, garantiu que nenhuma eleição de fato ocorresse – apenas uma encenação que produziu resultados predeterminados.
Em vez de dar poder aos sírios para escolherem seus representantes, a autoridade de transição liderada pelo ex-chefe da Al-Qaeda, Sharaa, estruturou o sistema eleitoral para garantir lealdade, não legitimidade. O Decreto nº 143, emitido pelo chefe do período de transição, redefiniu completamente o processo eleitoral.
Em vez do sufrágio universal, ele deu poder a eleitorados nomeados, escolhidos a dedo por subcomitês provinciais e aprovados pelo chamado Alto Comitê Eleitoral – uma entidade formada sob instrução executiva.
Em suma, um parlamento por decreto, não por eleição.
Um conselho criado para excluir
A cláusula 5 do Artigo 3º do Decreto nº 143 estipula que “o direito de concorrer à Assembleia Popular será limitado aos membros do Colégio Eleitoral”. Com efeito, os sírios foram privados do direito de votar ou participar diretamente do processo eleitoral. Somente órgãos controlados pelo Executivo poderiam fazê-lo.
O decreto fixou o número de assentos em 210, dos quais dois terços – ou 140 deputados – seriam “eleitos” por esses colégios, enquanto um terço – ou 70 deputados – seriam nomeados diretamente pelo presidente. O Comitê Supremo manteve a autoridade para nomear todos os órgãos eleitorais, sujeito à aprovação presidencial.
As eleições foram totalmente adiadas em Hasakah, Raqqa e Suwayda, bem como no distrito de Ain al-Arab (Kobani), na província de Aleppo. Essas áreas receberam coletivamente 21 assentos, que permanecem vagos.
“Esperamos poder realizar eleições em todas as regiões antes da primeira sessão do parlamento, mas essa questão não é certa e está sujeita à existência de condições políticas e de segurança nessas áreas”, disse Nawar Nejmeh, porta-voz do Alto Comitê Eleitoral.
Como resultado, o conselho com assento é composto por apenas 189 deputados. Destes, 70 foram nomeados diretamente pelo presidente, o que significa que 37% do parlamento foi escolhido diretamente pelo executivo. Os 63% restantes foram filtrados por órgãos também nomeados pelo executivo.
Isso levanta questões fundamentais sobre a legitimidade do processo. O conselho não foi eleito diretamente pelo povo.
Mais de um quarto do território do país, lar de milhões de pessoas, foi completamente excluído do processo eleitoral. Várias comunidades importantes – incluindo drusos, murshidis, xiitas, siríacos, circassianos, assírios e armênios – tiveram representação negada.
Mais significativamente, o executivo, e não o público, determinou a composição do legislativo, anulando qualquer função de supervisão.
O Artigo 30 limita o papel do conselho a “ouvir os ministros” e nega-lhe explicitamente os poderes de prestação de contas ou de desconfiança. “A principal função do parlamento é apoiar o governo e monitorar seu trabalho”, esclareceu Nejmeh – o que significa que até mesmo o “monitoramento” termina em audiências cerimoniais.
Sem partidos, sem política, sem oposição
A Assembleia Popular está estruturalmente comprometida e politicamente vazia. Nenhum partido de oposição, nenhum bloco independente e nenhuma figura política nacional participou das eleições. O pleito foi monopolizado por candidatos pró-governo em um ambiente onde o pluralismo político foi sistematicamente excluído.
O Dr. Hussein Ragheb, líder do Partido Nacional da Reforma na Síria, disse ao The Cradle que “os membros que não compareceram às eleições livres não se sentem responsáveis perante os eleitores, mas perante aqueles que os nomearam”, considerando que isso “esvazia o trabalho legislativo de seu conteúdo de supervisão e o transforma em uma ferramenta para aprovar decisões governamentais sem discussão ou emendas”.
“O mais perigoso que pode acontecer na política é a erosão da legitimidade interna, à medida que eleições formais geram uma convicção geral de que o Estado não representa a vontade de seus cidadãos”, alerta Ragheb, observando que esse sentimento “se transforma, com o tempo, em uma relutância política generalizada e até mesmo em uma perda de confiança em todas as instituições estatais.”
“O parlamento, em qualquer país, é a válvula de escape entre a autoridade e a sociedade, pois absorve as tensões por meio do debate, da legislação e da responsabilização. Quando o parlamento é apenas um eco da autoridade, as tensões se acumulam nas ruas em vez de serem administradas dentro das instituições.”
Ragheb acrescenta: “O que aconteceu não é apenas um evento eleitoral passageiro, mas um sinal de uma profunda crise na estrutura do sistema político sírio. Parlamentos que não são eleitos livremente não conseguem formular uma legislação justa, uma economia que não está sujeita à supervisão parlamentar perde o equilíbrio e políticas que não refletem a vontade do povo perdem sua legitimidade.”
Uma assembleia não representativa
Desequilíbrios sectários, étnicos e de gênero minam ainda mais a credibilidade da assembleia. Uma investigação de campo realizada pelo The Cradle constatou que os sunitas detêm 113 das 119 cadeiras (94,9%), enquanto os alauítas – que constituem cerca de 10% da população – receberam apenas três cadeiras (2,5%). Cristãos, ismaelitas e curdos também tiveram representação mínima. A representação turcomena, no entanto, quadruplicou – um resultado atribuído à influência política turca em áreas específicas.
A representação feminina é particularmente acentuada. Apesar do Decreto 143 determinar que “a representação feminina não deve ser inferior a 20% de todos os órgãos eleitorais”, apenas seis das 119 deputadas (cinco por cento) são mulheres.
Em declarações ao The Cradle, Kinda al-Hawasli, ex-candidata parlamentar e atual diretora do Centro de Diálogo Sírio, afirma que essa cota foi aplicada apenas ao eleitorado, não às cadeiras parlamentares em si.
“O problema da representação feminina nas últimas eleições foi um problema complexo, devido a vários fatores, incluindo o estado de intensa competição dentro de uma sociedade que foi ignorada e congelada por meio século, além de alianças de natureza regional ou social, por exemplo, em Damasco, elas eram de natureza um tanto presbiteriana.”
Ela acrescenta: “O mecanismo não foi projetado para garantir a presença de mulheres no parlamento, e isso poderia ter sido remediado, por exemplo, adotando um sistema que concedesse os assentos mais votados às mulheres mais votadas, em oposição ao mesmo para os homens, como em Damasco, por exemplo, de modo que as duas mulheres que obtivessem os votos fossem consideradas como favoritas contra os oito homens mais votados, o que não aconteceu e levou à não chegada de nenhuma mulher ao distrito eleitoral de Damasco em que ela concorreu.”
“Esse desequilíbrio não será corrigido nem mesmo na lista que será nomeada pelo presidente, porque ela é limitada em número e, portanto, não será capaz de representar todos os segmentos de mulheres.”
Hawasli explica:
“Há mais de 400 leis aguardando aprovação do novo parlamento, a maioria delas relacionadas a investimentos e medidas econômicas, o que significa que o governo estará sob pressão para aprovar essas leis de acordo com suas diretrizes, o que pode prejudicar as questões cotidianas dos cidadãos. Aqui, o papel das mulheres em trazer essas questões à tona é destacado.”
“Existem muitas questões que afetam a vida das mulheres e que não são priorizadas pelos homens, apesar de sua importância, como família, trabalho e questões de bem-estar social, e essa marginalização pode levar a atrasos ou negligência em sua abordagem, o que aumenta o sofrimento das mulheres e aprofunda o sentimento dos cidadãos de que o conselho não as representa de fato.”
Uma ferramenta para agendas externas
Com base no desequilíbrio mencionado em composição, representação e mecanismo, fica claro que o objetivo deste conselho é legitimar a autoridade existente, que chegou ao poder de fato, sem referendo popular, eleições gerais ou mesmo por meio de um conselho revolucionário ou militar que reúna as diversas forças políticas e revolucionárias.
Como o período de transição aprovado pela Conferência da Vitória, apoiada por facções militares próximas à Hayat Tahrir al-Sham (HTS), afiliada à Al-Qaeda e liderada por Sharaa, não se pode dar ao luxo de agir unilateralmente sem algum verniz institucional. A Assembleia oferece exatamente isso.
Sharaa já insinuou um acordo futuro com Israel, mediado pelos EUA. Ele teria dito ao jornal turco Milliyet que Damasco está “muito perto de chegar a um acordo com Israel sob mediação dos EUA”. No entanto, ele também insistiu que isso “de forma alguma implica a normalização das relações com Tel Aviv”.
Também estão em curso discussões sobre o estabelecimento de bases militares turcas dentro do território sírio.
rito – acordos que exigem ratificação parlamentar para obter cobertura legal.
Nenhuma dessas decisões reflete um consenso nacional. Mas, com esta assembleia em vigor, elas não precisam mais disso.
Nesse contexto, o especialista jurídico Ghazwan Kronfal informa ao The Cradle sobre a função do novo parlamento:
“A autoridade queria completar a decoração de sua legitimidade tomando medidas que a promovessem como a melhor opção disponível para produzir a instituição da autoridade legislativa e, assim, adquiriu todos os poderes executivo, judiciário e legislativo.”
“O conselho legislativo, que foi criado sem unhas nem dentes, deve se contentar com uma função legislativa limitada, limitada a promulgar leis que a autoridade considere necessárias ou a alterar as existentes”, diz Kronfal, observando que “este conselho não tem o direito de monitorar ou responsabilizar o governo, e só pode ser descrito como uma instituição funcional estabelecida para cumprir um propósito específico definido pela autoridade que o criou.”
A ilusão da legitimidade institucional
Está claro que o novo sistema político sírio não está em uma fase de transição para a democracia, mas permanece arraigado no mesmo modelo autoritário herdado da era do ex-presidente Bashar al-Assad – um modelo que usa fachadas institucionais para mascarar seu controle. A ausência de supervisão, responsabilização e representatividade revela uma crise mais profunda do que eleições fraudulentas.
Ao impedir a participação política real e reduzir a assembleia a um órgão de aprovação automática, o executivo eliminou potenciais fontes de dissidência. O que resta é um espaço controlado, rigidamente administrado e encarregado de implementar decisões tomadas em outros lugares – seja no gabinete presidencial, em embaixadas estrangeiras ou em quartéis-generais militares.
Sem canais institucionais para expressar dissidência, os sírios têm duas opções: renúncia ou ruptura. E embora a primeira possa ser sustentável a curto prazo, a história em toda a região mostra que a segunda sempre ocorre quando as pessoas são privadas de voz por muito tempo.
As opiniões expressas neste artigo não refletem necessariamente as do Oriente Mídia
Fonte: The Cradle.