Como proponente do pan-turquismo, Ancara deseja expandir sua influência na Ásia Central, mas essa mudança na política externa provavelmente será controlada por potências regionais muito maiores, como China, Rússia e Irã.
Por Erman Çete
01 de novembro de 2022
Em novembro de 2021, o presidente turco Recep Tayyip Erdogan declarou que o nome do grupo intergovernamental, o Conselho Turco, seria alterado para Organização dos Estados Turcos (OTS). Erdogan evitou cautelosamente mencionar qualquer conversa sobre cooperação militar entre os estados turcos e, em vez disso, enfatizou a solidariedade política, econômica e social.
Poucos dias após o anúncio, o líder do Partido de Ação Nacionalista (MHP) de extrema direita, Devlet Bahceli , presenteou seu aliado Erdogan com um mapa do mundo turco, abrangendo Turquia, Azerbaijão, partes da Armênia, Chipre, Grécia, Irã, Bálcãs, Ásia Central, Rússia e China.
O porta-voz do Kremlin, Dmitriy Peskov , reagiu ao diagrama sugerindo sarcasticamente que o centro do mundo turco está em Altai, a Federação Russa – não na Turquia – enquanto o primeiro-ministro grego Kyriakos Mitsotakis ligou para Erdogan para esclarecer se o reconhecimento das ilhas gregas como território turco era de Ancara. política oficial.
‘Do Adriático à Grande Muralha da China‘
Após a derrota do Império Otomano após a Primeira Guerra Mundial e sua aliança de curta duração com a Rússia Soviética na Guerra de Libertação Nacional (1919-1922), o fundador da república moderna, Mustafa Kemal Ataturk, cortou os laços com o pan-turquismo/turanismo, um movimento que buscava estabelecer uma entidade política turca unificada da Turquia à Ásia Central.
Apesar disso, a ideologia continuou a persistir até os dias atuais com o movimento ultranacionalista afiliado ao MHP, os Lobos Cinzentos , assim nomeado após a lenda turca pré-islâmica de uma loba cinza que liderou antigas tribos turcas ameaçadas de extinção. do deserto da Ásia Central.
Durante a Segunda Guerra Mundial, alguns líderes militares influentes em Ancara, como Nuri Killigil, que havia estabelecido o chamado “Exército Islâmico do Cáucaso” em 1918, capturaram a capital do Azerbaijão, Baku, apoiaram a Alemanha nazista e imaginaram uma URSS dividida onde ele próprio poderia governam a região da Ásia Central.
No entanto, quando a vitória aliada era inevitável, o governo turco prendeu os partidários nazistas por um curto período de tempo e declarou guerra contra sua antiga aliada, a Alemanha.
Apesar do fato de que a Turquia e a URSS estavam em lados opostos durante a Guerra Fria, Ancara via os turcos soviéticos com desconfiança. Essa atitude sofreria mudanças significativas após o colapso da União Soviética em 1991.
A Turquia foi um dos principais países a estabelecer laços com os novos estados turcos independentes do antigo bloco soviético. Para institucionalizar esses laços, o governo turco fundou a Agência Turca de Cooperação e Desenvolvimento (TIKA, agora Agência Turca de Cooperação e Coordenação) em 1992.
O papel da TIKA era ajudar os novos estados a desenvolver sua economia de livre mercado e redescobrir sua identidade nacional. Foi nessa época que o então presidente turco Turgut Ozal declarou que “o próximo século será um século turco”.
Inspirando-se em Ozal, seu sucessor Suleyman Demirel definiu a esfera de influência do país como abrangendo o Mar Adriático até a Grande Muralha da China. Basta dizer que o aliado da Turquia na OTAN, os EUA, apoiou essa visão na Ásia Central para contrabalançar a Rússia e a eventual ascensão do fundamentalismo islâmico.
Ancara estava entusiasmada em desempenhar o papel de “Big Brother” em relação aos estados turcos. No entanto, os ex-estados soviéticos tinham outros planos.
Primeiro, eles não tinham intenção de desempenhar um papel secundário nos sonhos pan-turcos da Turquia e, segundo, a Federação Russa ainda era seu principal parceiro na região, tanto em termos políticos quanto militares. Como resultado, a campanha inicial da Turquia na Ásia Central falhou.
Do panturquismo ao pragmatismo
Apesar desses contratempos, a Turquia forneceu ajuda oficial e estável ao desenvolvimento via TIKA para os países da Ásia Central, especialmente o Cazaquistão e o Quirguistão. Os programas educacionais funcionaram bem e milhares de estudantes da Ásia Central viajaram para a Turquia para o ensino superior.
Durante a década de 1990, a influente organização Fethullah Gulen (FETO) era muito ativa na região. Após o golpe de Estado fracassado em 2016, no entanto, Ancara designou a FETO como uma organização terrorista por causa de seu suposto envolvimento na conspiração e assumiu algumas instituições da FETO para sua recém-criada Fundação Maarif.
No entanto, o principal ímpeto foi econômico, já que o volume comercial da Turquia com as repúblicas da Ásia Central aumentou durante o reinado de Erdogan.
Ali Emre Sucu, um acadêmico turco baseado em Moscou, disse ao The Cradle que a abordagem mais pragmática de Ancara, especialmente nas áreas econômica e cultural, complementa as prioridades da política externa das repúblicas da Ásia Central.
“Quando examinamos as prioridades de política externa dos estados regionais, devemos dizer que eles têm uma prioridade de política multilateral, em vez de uma prioridade de política externa unidirecional com qualquer uma das potências estrangeiras na Ásia Central”, diz ele.
De acordo com Sucu, atualmente os estados da Ásia Central não percebem a atitude da Turquia em relação à região como ideológica como era no início dos anos 1990. Em vez disso, eles veem a política da Turquia como um contrapeso contra os países mais influentes da região: China e Rússia e, em menor escala, o Irã.
O comércio com as rotas transcaspianas e a Iniciativa do Cinturão e Rota da China (BRI) criam uma possibilidade para Ancara se tornar um importante centro de comércio leste-oeste. Por exemplo, o corredor Lapis Lazuli, inaugurado em 2018 e financiado pelo Banco Asiático de Desenvolvimento, liga o Afeganistão à Turquia via Turquemenistão, Azerbaijão e Geórgia.
A Turquia também aderiu ao BRI e após a vitória do Azerbaijão na Guerra de Nagorno-Karabakh sobre a Armênia, um projeto para transportar o gás natural do Turcomenistão pelo Mar Cáspio para a Turquia ainda está em andamento – além do proposto Corredor Zangezur , amplamente visto como parte da rede de Ancara ambições pan-turcas em parceria com Baku.
Irã interrompe
Assumindo que este plano vá em frente, a Turquia será capaz de chegar à Ásia Central contornando a Armênia e o Irã através da Rota de Transporte Internacional Trans-Caspian – começando pela China e conectando-se com o Cazaquistão, Azerbaijão e Geórgia. O chamado “Corredor do Meio” divide-se em dois, um rumo à Turquia e outro ao Mar Negro, terminando na Europa.
Em 2015, o embaixador do Turquemenistão na Turquia, Ata Serdarov, disse que com o início do tráfego de navios Azerbaijão-Turquemenistão, os caminhoneiros turcos não precisariam passar pelo Irã. O fluxo do comércio turco através do Irã aumentou de 565.000 toneladas em 2016 para 1,08 milhão de toneladas em 2019. Portanto, contornar o Irã significa reduzir o custo de transporte.
O renascimento do pan-turquismo é, compreensivelmente, motivo de preocupação para o Irã. Em 2020, durante uma visita a Baku, Erdogan leu um poema sobre o rio Aras e deu a entender o apoio a um “Azerbaijão unificado”, com a província iraniana do Azerbaijão Ocidental – o que na prática violaria a soberania do Irã.
Teerã reagiu com raiva com o então ministro das Relações Exteriores, Javad Zarif, criticando Erdogan por “minar a soberania da República do Azerbaijão”.
Em um movimento ousado, o Tasnim News do Irã publicou uma série de artigos sobre o ambicioso discurso do “Século Turco” da Turquia. Segundo a agência de notícias, a conexão da Turquia com o mundo turco através da República Autônoma de Nakhchivan e seu crescente poderio militar podem ter levado algumas figuras turcas a pensar que a Turquia se tornaria um país poderoso.
No entanto, a Tasnim rejeitou essa ideia ao sugerir que a Turquia está no mesmo nível dos países latino-americanos e africanos, devido à sua economia fraca e à diminuição do apelo político de Erdogan. Apesar do fato de a Turquia ter agora uma rota terrestre para a Ásia Central via Cáucaso, isso não significa que ela possa exercer sua influência na região devido à existência de entidades poderosas, como China, Irã e Rússia.
O contrapeso chinês
Umit Alperen, especialista em política externa da China em relação ao Irã, acha que a Guerra Russo-Ucraniana é um ponto de virada para a Ásia Central. “Com a fundação da Organização de Cooperação de Xangai (SCO) em 1996, havia uma divisão tácita do trabalho: a China administraria as questões econômicas da região e a Rússia administraria militarmente”, explica.
Como mencionado anteriormente, a Turquia aderiu ao BRI em 2018 com as relações sino-turcas continuando a crescer. Parece que os dias em que o presidente Erdogan condenou Pequim por seu chamado genocídio muçulmano uigur são coisa do passado.
No entanto, Alperen acredita que a China enfrenta um dilema em relação à posição da Turquia na região. “No contexto do BRI, a China considera a Turquia tanto uma ponte quanto um obstáculo. Desde 2017, a Turquia permanece em silêncio sobre a questão uigur. No entanto, a desconfiança da China continua. Não acho que a China acredite que possa ser um verdadeiro parceiro estratégico da Turquia”.
Na opinião de Alperen, a conexão da Ásia Central com a Europa via Cáucaso e Turquia oferece prós e contras para a China. Embora possa ser ostensivamente um desenvolvimento positivo para o BRI, por outro lado, conectar a Ásia Central à Europa, contornando a China, seria do interesse de um mundo ocidental cada vez mais hostil.
Como demonstrado por suas recentes políticas externas, a Turquia está tentando equilibrar todas essas relações. A agência de notícias oficial da Turquia, Anadolu , publicou uma entrevista com um acadêmico cazaque que afirma que a Turquia é um contrapeso para a Rússia e a China. No entanto, ao mesmo tempo, a China e a Turquia enfatizam o papel de Ancara no BRI e no “Corredor do Meio”.
Turquia como centro de recursos russos
Em 1º de abril, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, reuniu-se com seu homólogo do Turcomenistão, Rashid Meredov. Segundo o Nezavisimaya Gazeta , a dupla discutiu as consequências do conflito entre Azerbaijão e Armênia, além da intenção da Turquia de expandir sua influência na Ásia Central.
O projeto proposto de Gasoduto Trans-Caspiano (TCP) transportará gás natural do Turcomenistão e do Cazaquistão para os estados membros da União Européia (UE), contornando a Rússia e o Irã. Azerbaijão e Turquia parecem ser os principais benfeitores do projeto que recebeu o apoio das potências ocidentais.
Segundo o acadêmico turco Sucu, a atitude de Ancara em relação à Ásia Central agora tem menos a ver com se tornar uma ponte para o oeste e a região. “Não se deve esquecer que a mudança de prioridades da política externa da Turquia, em vez de assumir um papel entre o Ocidente e a região nos anos 2000, encontrou novas áreas na Ásia Central por meio das relações que desenvolveu diretamente com a Rússia e a China”, afirma.
A adesão da Turquia à OTAN agora também é vista pela Rússia como menos importante, acredita Sucu: “Reduzir a influência da Rússia junto com a China ou reduzir a influência da China junto com a Rússia não constitui diretamente uma prioridade da política externa da Turquia”.
Além disso, a última manobra de Putin para transformar a Turquia em um importante centro de energia é algo que melhora a posição da Turquia e cria uma barreira para todos os projetos transcaspianos que visam contornar a Rússia.
O peru só late e não morde?
Durante o Campeonato Mundial de Luta de Braço de 2022, ocorreu um incidente interessante. Dois atletas cazaques, que ficaram em segundo e terceiro lugar, desfraldaram a bandeira do Cazaquistão no pódio. Em seguida, o atleta turco, que terminou em primeiro lugar, subiu correndo ao pódio e colocou a bandeira turca em frente à bandeira cazaque. Um dos sites mais visitados da Turquia caracterizou o incidente, assim: “Foi assim que nosso atleta nacional evitou uma jogada desrespeitosa”.
Embora, claro, um incidente único, é simbólico. Enquanto no discurso nacionalista/pan-turco turco todos os turcos na Ásia Central são considerados irmãos turcos, essa atitude de “irmão mais velho” em relação às ex-repúblicas soviéticas é profunda.
Além disso, como menciona Sucu, a inadequação material da Turquia na região desempenha um papel importante. Apesar do fato de que a Turquia aumentou suas relações econômicas com as repúblicas da Ásia Central, ainda é uma potência minúscula em comparação com a China e a Rússia.
Embora a Turquia comercialize principalmente com o Uzbequistão e o Cazaquistão, não está nem entre os três principais parceiros comerciais de nenhum dos países. Claro, é praticamente impossível para a Turquia competir economicamente com a China e a Rússia.
Deve-se notar que, apesar de suas semelhanças étnicas e linguísticas com a Turquia, o Turquemenistão ainda está tentando evitar o envolvimento com a OTC e se contenta em permanecer um Estado Observador, juntamente com a Hungria. Mais importante ainda, as repúblicas da Ásia Central são membros da Organização do Tratado de Segurança Coletiva (CTSO), liderada pela Rússia.
Militarmente, o CTSO continua sendo o principal pacto de segurança coletiva para a região, apesar de o Turquemenistão e o Quirguistão terem adquirido drones turcos Bayraktar TB2. Embora tenha havido rumores sobre o levantamento do chamado “Exército de Turan”, é provável que todas as principais potências da região, ou seja, China, Irã e Rússia, considerem essa etapa uma ameaça aos seus interesses nacionais coletivos.
Alguns especialistas ocidentais acham que a crescente influência da Turquia na Ásia Central é uma coisa boa para a OTAN. Mas Sucu argumenta que “Pivoting Asia” é principalmente por necessidade e interesse próprio: “Enquanto os problemas com o Ocidente aumentam o interesse da Turquia nessas organizações e determinam suas prioridades de política externa, é possível dizer que a opção eurasiana foi deliberadamente fortalecido na política externa”.
“Essa política abre novas áreas para a Turquia, tanto regional quanto globalmente”, afirma Sucu. “O fato de a opção eurasiana fornecer tal benefício sem dúvida fortalecerá a mão da Turquia na política de equilíbrio realizada pela Turquia entre o oeste e a Eurásia.”
Fonte: The Cradle.